《我們支持台北市勞動局長開放遴選》

首先，我們恭賀台北市民，因為人民力量的偉大...

《我們支持台北市勞動局長開放遴選》

首先，我們恭賀台北市民，因為人民力量的偉大，我們用選票翻轉了傳統藍綠對決的政治生態，特別是青年人積極參與公眾事務，使得政治人物及其施政，在未來勢必要更加真誠及親民，才能獲得人民的支持。柯文哲市長高舉開放政府、全民參與的理念，獲得廣大的認同。當選後更立即兌現承諾，將攸關多數市民受雇者權益的勞動局長，開放遴選及票選。對此，外界容有不同意見甚至批評，對於柯市府團隊所提出之遴選規則、操作與期程，其實也有許多中肯建議。我們則認為勞動局長人事議題，因為此次嶄新的任用方式，確實能引起更多公民對勞動權益的關注，這是好的開始，也因此應更積極慎重研商，廣納意見兼聽則明，適度調整改善後再完整推出亦無不可。但無論如何，仍願以此函表達支持，理由如下：

一、 勞動關係是主要的社會關係，台灣勞動者的處境不斷居於弱勢。
百分之八十的有酬人口，一生最精華的時光、每天最精神的時間，都在職場上度過。但是，工作領域是勞動從屬於資本的支配關係，職場上的我們，往往身不由己，生產關係的對立與剝削，受薪階級不得不忍受勞動條件低迷、世代不正義甚至侵害工作權等問題。廣大的勞工在投票後，又回到不民主的職場，傳統的民主普選，政客當選雖靠選票，但競選卻須有雇主階級的鈔票，因此，選後治理對於勞動人權的提升其實非常有限。

二、 長期以來勞工議題以及勞工局的功能一直被邊緣化。
相對於上述的不平等勞雇關係，過去，政府用顛倒的價值觀看勞資爭議，認為資方不投產勞方就沒飯吃，對於違反勞動法規的雇主，勞動局往往只有抱殘守缺式的協助防禦，至多就只能對雇主採用軟性的行政監督，勞動局的功能大多在自居客觀中立協調勞資爭議，而非為勞工捍衛或爭取權利。勞動局的資源少，與其他部門的協調折衝，竟也經常淪為弱勢一方。在未開放遴選前，勞動局長就是一個聊備一格的局處首長，最好是個聽話的官、不要有民意基礎、更別提強勢的維權做為。正因為統治者不希望人民覺醒，不希望破壞原本對既得利益階級穩固的勞雇關係。將勞動局長開放遴選及票選，可補足市長在勞工領域的不足(這是事實)，可突破過去菁英政治與專家政治的偏狹與冷感，可增加市長勞工政策的施政助力。

三、 遴選過程就是一個市民治理運動，無礙責任政治。
依現行選制與法令，市府施政之責任當然應由首長一肩扛起，但不可諱言，過去諸多施政弊端，不也只是更換局處首長了事?冷言嘲諷局長遴選是假民主，其實無益改善現狀，坐視甚至鼓勵走回頭路，讓政治人物間私相授受而喪失改革契機，殊為可惜。甚且，勞工、環保、教育、文化單位服務之對象，本來就是市民組織與社會行動相對活絡的領域，因此，開放人民遴選，正可以提升相關單位的能見度以及加強相關單位與廣大市民特別是公益組織之間的溝通聯繫。我們建議，不妨將此次遴選轉化為一場良性的競爭，一場為受雇階級服務的比賽，一場讓市民參與重要事項治理的運動。當然，前提是遴選委員會能有多元具公信力之人參加，目前名單雖非無討論之餘地，但仍無礙開放政府、全民參與的精神。

四、 勞動局之定位不只是行政機關而是工會龍頭。
有人批評台北市勞工不只是工會會員，遴選委員，怎可獨厚及偏聽工會幹部意見。我們必須指出，這是倒因為果的謬論。首先，資本主義生產關係佔支配的社會中，工會(組織工人)乃是爭取勞動權益不可或缺的基本單位，因為，不論是雇主不願調整權益甚或者雇主違法違約的狀況，換句話說無論是調整事項或權利事項等勞資爭議，個別勞工都難有維權力量，必須依靠集體力量亦即工會來協助。台灣工會組織率低，正是勞權不彰的因，更是統治者有意打壓的果。柯文哲曾說，台北市政府勞動局的定位，就是工會的龍頭，對內，要求各機關及所屬企業於期限內達成工會組織率100%，對外，必須作為各民間工會之後盾。勞動局長的考績及去留，也讓受服務的對象來評比決定。對此，我們深表贊成，是以，勞動局長本身就有領導並協助強化工會組織率以及組織強度的作用，開放票選正是擴大了團結的基礎，也深化了勞工的聯繫。

五、 台北市勞動政策急需要一個可以解決現狀的人。
台北市勞動局為全國地方政府勞動機關中規模最大、設置單位最完整者。而台北市的勞工政策由於預算之緣故，向來比其他縣市更為完善與優渥。然而，在近幾次的重大爭議中，台北市勞動局卻處於隔山觀虎鬥的邊緣化腳色。台北市勞動局雖不是中央機關，但對全國勞動政策仍有洞見觀瞻的影響，一個可以協助解決現實存在的收費員、勞基法修改問題的掌舵者不僅必要且急迫。

六、 遴選辦法有持續改進之空間。
我們可以理解，身為政治素人的柯市長在勞工領域之孰悉度相對有限，因此，本次勞動局長遴選機制其實有許多改善空間，諸如遴選委員之產生，應該廣徵各界意見，以人民力量為後盾進入市府的柯市長，在選擇局處首長時，更應該本於初衷，擺脫過去政商連結所支配的專家科技幕僚觀點，增加公義運動團體出身的遴選委員席次，如此，才能讓遴選委員會發揮實質的效果。否則，太多親資、保守的委員，將使遴選制流於形式，背離有效確保受雇者法律權益與提升勞工經濟地位的目標。

基於民主國原則以及權力相互對話，在先進國家，皆不乏行政甚至司法官員用相對穩妥的程序，以遴選票選方式產生。因此，勞動局長開放遴選與票選，擴大了公民參與的深度與廣度，我們予以支持，並呼籲受雇者在選後再次站出來，踴躍推薦候選人並上網登記成為選舉人，一起見證並寫下這歷史新頁。柯P新政不只感動了多數人，更讓新一代人扛起未來新政治的榮耀承擔，我們深知民主精神掏空、政黨政治失靈的可怖，我們更見證了階級、世代、土地不正義的惡果，但我們確信，對付不民主與假民主，只有用更民主的方式來治癒，再來，就靠永不不放棄地監督與不斷戰鬥的公民力量。

聲明連署人
胡博硯教授 周伯峰教授
曾威凱律師 陳柏舟律師 邱顯智律師 郭德田律師
吳俊達律師 丁穩勝律師 余宗鳴律師 林建宏律師
王展星律師 劉懿德律師 黃國城律師 陳彥君律師
程立全律師 張宸浩律師 許民憲律師 劉冠廷律師
李宣毅律師 林經洋律師 鍵盤大律師
擴大連署中

2014.12.2

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